МП "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БРЕДИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2018-2020 ГОДЫ"

АДМИНИСТРАЦИЯ

 БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.12.2017г.                                                                                                    973-П

п.Бреды

Об утверждении муниципальной

программы Брединского  муниципального района «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Брединском муниципальном районе» на 2018-2020 годы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Брединского муниципального района «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Брединском муниципальном районе» на 2018-2020 годы.

2.  Отделу организационной и контрольной работы (Вакуленко А.Н.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Брединского муниципального района.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы района, руководителя финансового управления Мальцеву М.А.

Исполняющий обязанности

Главы района                                                                                      С.Ю. Сапков

Подготовил: Ведущий специалист

отдела экономического развития

и прогнозирования Самарина У.С.

Отпечатано 3 экз.:

1 – в дело

1 – в отдел экономического развития и прогнозирования

1 – в Финансовое управление

                                                                                                  УТВЕРЖДЕНА

                                                                                                  постановлением Администрации

 Брединского муниципального района

    от «01» декабря 2017г. № 973

Муниципальная программа Брединского муниципального района

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

в Брединском муниципальном районе» на 2018-2020 годы

Паспорт

муниципальной программы Брединского муниципального района

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

в Брединском муниципальном районе» на 2018-2020 годы

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

1.         В Стратегии социально-экономического развития Брединского муниципального района Челябинской области до 2020 года, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства определено одной из «точек ускоренного роста» экономики района по причине его мобильности, способности быстро адаптироваться под ситуацию, создавать новые рабочие места. Малый и средний бизнес присутствует во всех отраслях экономики Брединского муниципального района Челябинской области, в его деятельность вовлечены все социальные группы населения.

Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Брединском муниципальном районе составило 463 единиц, в том числе: 71 малых предприятий – юридических лиц, 329 индивидуальных предпринимателей, 60 крестьянских (фермерских) хозяйств, 3 средних предприятий – юридических лиц.

Если говорить о структуре предприятий, то 29,1 процента средних и малых предприятий действуют в сфере торговли, 23,3 процента - в сельском хозяйстве, 17,4 процента приходится на «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», 10,5 процента – на предприятия строительства. Предприятия с основными видами деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» и «Транспорт и связь» «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» составляют в суммарном выражении 19,7 процента предприятий.

Основной задачей развития предпринимательства в Брединском муниципальном районе является обеспечение занятости населения. По оценке на 1 января 2017 года среднесписочная численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составила 1812 человек (19,3 процентов от общей численности занятых в экономике Брединского муниципального района).

В среднем на одном малом предприятии - юридическом лице работают 12 человек, на среднем предприятии - юридическом лице - 192 человека. Наиболее крупными по числу работающих стали:

на средних - предприятия в сельском хозяйстве (192 человека в расчете на одно предприятие);

на малых предприятиях – предприятия в сельском хозяйстве (37 человек), транспорт и связь (55 человек), обрабатывающие производства (7 человек), оптовая и розничная торговля (4 человека).

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций составила 21273,95 рублей и выросла на 12,6%.  

Среднемесячная заработная плата по отраслям:

- сельское хозяйство 15185,2 руб., рост 9,7%;

- транспорт и связь – 27362,4 руб., рост 7,9%

Оборот малых предприятий – юридических лиц составил в 2016 году 428,3 млн. рублей. Наибольший вклад в формирование оборота малых организаций вносят предприятия сельского хозяйства(61,7 процентов), организации оптовой и розничной  торговли (17 процентов), транспорт и связь (14,3 процентов).

Что касается оборота средних предприятий – юридических лиц, то в 2016 году он составил 477,3 млн. рублей на предприятиях сельского хозяйства.

Поддерживая политику Губернатора Челябинской области в отношении малого и среднего бизнеса, Администрация Брединского муниципального района ставит задачу: создание благоприятных условий для развития бизнеса.

2.         Вместе с тем в Брединском муниципальном районе существуют следующие факторы, сдерживающие дальнейшее развитие предпринимательства:

1)         нестабильность федерального законодательства;

2)         высокий уровень инфляции;

3)         недостаток залогового обеспечения при получении кредитных средств;

4)         слаборазвитая система микрофинансирования;

5)         изношенность оборудования;

6)         недостаточная конкурентоспособность местных производителей, сложности сбыта продукции и входа в сетевые торговые объекты, трудности в продвижении товаров (работ, услуг) на региональные рынки;

7)         недостаток квалифицированных кадров.

Решение указанных проблем программными методами установлено Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Муниципальная программа разработана с целью реализации основных положений указанного закона, создания благоприятного предпринимательского климата, способствующего развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, и является логическим продолжением ранее действовавших программ. Практика доказала правильность выбора программного метода как основного в районе управления процессами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а аналитическая оценка результатов реализации предшествующих программ позволила сделать вывод о его поступательном развитии. Комплексный подход обеспечит наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целей.

3.         В муниципальной программе используются следующие основные понятия:

субъекты малого и среднего предпринимательства – потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предпринимателей и крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Челябинской области, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

субъект женского предпринимательства - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая женщинам, составляет не менее 51 процента и руководителем которого является женщина;

субъект семейного предпринимательства - субъект малого предпринимательства, руководителем и учредителями которого являются физические лица - супруги, близкие родственники. Круг близких родственников определяется в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

субъект молодежного предпринимательства - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте от 18 до 30 лет (включительно), составляет не менее 51 процента и руководителем которого является лицо в возрасте от 18 до 30 лет (включительно);

начинающий предприниматель (субъект малого предпринимательства на ранней стадии деятельности) - субъект малого предпринимательства, осуществляющий деятельность не более трех лет с момента государственной регистрации;

субъект социального предпринимательства (многодетные родители, инвалиды) - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая инвалидам (многодетным родителям), составляет не менее 51 процента и руководителем которого является инвалид (многодетный родитель). К многодетным родителям относятся родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Раздел II. Основные цели и задачи муниципальной программы

4.         Целями муниципальной программы являются создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

5.         Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

 1) содействие развитию малого и среднего предпринимательства, системы социального партнерства и повышение социальной ответственности бизнеса;

2) устранение административных барьеров, препятствующих развитию и функционированию малого и среднего бизнеса;

3) предоставление финансовой, имущественной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

4) создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности.

Раздел III. Срок и этапы реализации муниципальной программы

6.         Реализация муниципальной Программы рассчитана на 3 года (2018-2020гг.) в один этап в связи с осуществлением комплекса взаимосвязанных мероприятий для достижения поставленной цели.

Раздел IV. Система мероприятий муниципальной программы

7.         В муниципальной программе предусматривается реализация мероприятий по четырем основным направлениям:

1) содействие развитию малого и среднего предпринимательства, системы социального партнерства и повышение социальной ответственности бизнеса;

2)         устранение административных барьеров, препятствующих развитию и функционированию малого и среднего бизнеса;

3)         предоставление финансовой, имущественной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

4) создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности.

Система основных мероприятий муниципальной программы и объемы их финансирования представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

Раздел V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

8.         Источником финансирования мероприятий муниципальной программы являются средства местного бюджета Брединского муниципального района. На реализацию мероприятий муниципальной программы могут быть привлечены средства областного и (или) федерального бюджетов, в порядке, определенном действующим законодательством. Результативность реализации мероприятий, софинансируемых за счет областных (федеральных) средств, будет оцениваться в соответствии с показателями, которые будут определены планируемыми к заключению соглашениями между Министерством экономического развития Челябинской области и Администрацией Брединского муниципального района о предоставлении субсидий на содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования мероприятий за счет средств бюджетов различных уровней приводится на 2018-2020 годы и может уточняться.

Общий объем финансирования муниципальной программы на весь период реализации составляет 7108,5 тыс. рублей (таблица 1).

Таблица 1

Объемы финансирования муниципальной программы могут корректироваться с учетом доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.

9. На территории Брединского муниципального района для оказания финансовой поддержки приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются виды деятельности Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)) (далее именуется – Классификатор) за исключением видов деятельности, включенных в разделы:

-                    раздел G - оптовая и розничная торговля;

-                    раздел K - деятельность финансовая и страховая;

-                    раздел L - деятельность по операциям с недвижимым имуществом;

-                    раздел М - деятельность профессиональная, научная и техническая (кроме кодов 71. - деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа; 75. - деятельность ветеринарная);

-                    раздел N - деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги;

-                    раздел О - государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение;

-                    раздел S - предоставление прочих видов услуг (кроме кодов 95. - ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения; 96. - деятельность по предоставлению прочих персональных услуг (химчистка, парикмахерские и салоны красоты, ритуальные услуги, физкультурно-оздоровительная деятельность и др.);

-                    раздел Т - деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления;

-                    раздел U - деятельность экстерриториальных организаций и органов. Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий муниципальной программы

10.       Отдел экономического развития и прогнозирования:

1)         осуществляет управление реализацией муниципальной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей, конечных результатов ее реализации, а также за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

2)         запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета об исполнении мероприятий муниципальной программы;

3)         проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

4)         в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы.

11.       Реализация муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, а также путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

12.       Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Брединского муниципального района.

13.       Администрация Брединского муниципального района организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о ходе реализации муниципальной программы.

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

14.       Реализация муниципальной программы позволит обеспечить стабилизацию и улучшение состояния субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в социально-экономическом развитии района. Динамика индикативных показателей**, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий муниципальной программы, представлена в таблице 2.

Таблица 2

** Значения показателей могут изменяться в зависимости от доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию муниципальной программы Брединского муниципального района «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Брединском муниципальном районе области» на 2018-2020 годы.

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

15.       Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы приведено в приложении 2 к муниципальной программе.

16.       Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 3.1.1 приложения 1 к муниципальной программе) осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Брединского муниципального района.

17.       Предоставление субсидий, направляемых в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам Брединского муниципального района (пункт 3.1.2   приложения 1 к муниципальной программе) осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Брединского муниципального района.

Раздел IX. Методика оценки эффективности муниципальной программы

18.       Системная реализация мероприятий муниципальной программы, включающих меры по финансовой, информационно-консультационной, имущественной и другим видам поддержки, способствует достижению основной цели - создание благоприятного предпринимательского климата, что, несомненно, влечет за собой повышение общего уровня доходов населения, пополнение бюджетов всех уровней.

Финансовая поддержка дает предпринимателям возможность направить дополнительные средства на развитие и модернизацию бизнеса, улучшить финансовые показатели своей деятельности, что позволяет положительно оценить эффективность вложенных бюджетных средств.

19.       Показатели муниципальной программы взаимосвязаны с мероприятиями муниципальной программы и результатами их выполнения.

Условиями достижения показателей муниципальной программы является участие в мероприятиях муниципальной программы субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных и государственных учреждений, оказывающих им финансовую, имущественную, информационно-консультационную и иные виды поддержки.

20.       Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в порядке, установленном Администрацией Брединского муниципального района Челябинской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к муниципальной программе Брединского муниципального района «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Брединском муниципальном районе» на 2018-2020 годы

Система основных мероприятий муниципальной программы и объем их финансирования

*В графе «Исполнители» таблицы использованы следующие сокращения:

Администрации сельских поселений - Администрации сельских поселений Брединского муниципального района (по согласованию);

КУИиЗО - Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Брединского муниципального района;

Отдел ЖКХ и СГ – отдел ЖКХ и субсидирования граждан;

ОКС - Общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Брединском муниципальном районе;

Отдел культуры - Отдел культуры Администрации Брединского муниципального района;

Отдел экономики – отдел экономического развития и прогнозирования Администрации Брединского муниципального района;

Общественный представитель Уполномоченного - общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей Челябинской области в Брединском муниципальном районе;

УСХиП – Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Брединского муниципального района;

Финансовое управление - Финансовое управление Администрации Брединского муниципального района.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к муниципальной программе Брединского муниципального района

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Брединском муниципальном районе» на 2018-2020 годы

Финансово-экономическое обоснование мероприятий муниципальной программы

[1] Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)